《实施方案》提出,到2022年,将推动实现全市养老机构100%符合《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》,新建养老机构100%符合《老年人照料设施建筑设计标准》,联合监管形成常态,信息管理和“互联网+监管”成熟运作,机构养老服务市场秩序得以全面规范。
推行养老机构间互相监督
据了解,目前,广州共有养老机构【广州养老院】217家,养老服务总床位6.8万张,从2016年起每千名老人床位数持续达到40张,护理型床位占比60%,医养结合率达到97.5%,整体市场趋于成熟,结构更加合理。而《实施方案》的出台,标志着广州养老机构监管工作从“点”到“面”,有助于进一步提升养老机构服务质量。
《实施方案》从完善统筹协调机制、规范事前登记备案、狠抓事中监管、完善事后处置、推动高质量发展等方面着手,提出多项具体工作措施,覆盖养老机构监督管理、质量建设全过程。
其中,明确建立职能部门会商共议制度,定期共同研究解决养老机构【广州养老院】监督管理工作中的重点难点问题。首次全面明确各职能部门和民政系统内部纵向部门工作职责,形成齐抓共管、各司其职的分工机制。
同时,明确全面建立社会监督机制,打通自下而上的问题反馈关节,推行机构间互相监督。全面规范养老机构登记、备案工作,明确对已完成登记但确实不具备运营条件、存在重大风险隐患或不符合设施建筑设计标准的项目,采取备案标注、联络提醒、依法依规处理等措施,强化监督管理。推动养老机构内部开通一条热线,设置一个信箱,指定一个专员或设立一个部门,全面完善投诉建议受理机制。探索构建多部门联合惩戒机制
针对全市养老机构【广州养老院】,明确实施失信信息共享和失信联合惩戒,形成统一有序的信用信息发布使用管理机制,探索构建多部门联合惩戒机制,对于信誉度优良、诚信水平和评估等级较高的养老机构【广州养老院】,列入养老机构“红名单”。同时,将违规为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构列【广州养老院】为重点监管对象,存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,采取责令限期整改、停业整顿等措施予以处置。
在扶持养老机构方面,新增床位补贴项目向社区嵌入式养老机构倾斜,采取旅居式、会员制运营模式或直接售卖养老床位使用权的,将限制享受有关补贴。扶持普惠性民办养老机构,床位费、护理费、伙食费以及其他各项收费总额高于约束标准的,不予资助护理补贴。
结合“南粤家政”羊城行动工程,强化职业规范,加大扶持力度,推动各类院校开展养老服务专业人才培养培训,吸引更多年轻人投身养老服务行业。全面实施安全基本规范、服务质量基本规范、照料设施设计规范、等级划分与评定等国家标准,推进落实广州地方标准,促进养老机构标准化管理。
《实施方案》还提出,将通过强化养老服务设施布局规划和出台有关扶持政策,保障养老服务机构【广州养老院】设施用地场地供应、落实政府公有房产优先优惠用于养老服务、严格养老服务设施公建配套要求。